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合鋼204萬噸煉鋼產能何以平穩謝幕?
發布日期:2016-09-19      瀏覽次數:1787      Tag:湖南焊管廠家|長沙焊接鋼管價格|焊接鋼管批發
      靜靜矗立的高爐,見證過繁忙與喧鬧,正在經歷一場深刻的變革。
  1956年,馬鋼(合肥)鋼鐵公司的前身合肥鋼鐵廠動工。當年這家省屬最大鋼鐵聯合企業,曾經承載過無數合肥人的驕傲和夢想。
  “當時,聽見高爐爐頂打開后高爐放散的聲響,心中隱隱有一種不舍。”8月30日,馬鋼(合肥)鋼鐵公司黨委書記徐勁松說。
  60年風雨兼程,位于合肥東大門的這片土地,從來沒有像今天這樣寧靜。
  而10多公里外的合肥循環經濟園內,馬鋼(合肥)板材公司新上馬的板材鍍鋅生產線,正在加快建設。
  過剩產能如何有序退出?
  ——“不因包袱重而等待,不因困難多而不作為。”思想統一是前提,企業主動是關鍵,政府支持是保障
  “是停產,而不是檢修,這意味著4000多名員工要結束在公司的職業生涯,全體職工都經歷著巨大的思想波動。”談及關停時的情形,徐勁松坦言,這是當時面臨最大的壓力和挑戰。思想狀態波動,精力難以集中,工作容易出差錯,“比如公司的一位司機師傅,從市內到馬鋼(合肥)板材公司這段路幾乎每天跑一趟,但那幾天竟然跑錯路。”
  鋼鐵企業冶煉生產,涉及到高溫、危化品、放射源、危險介質等多種風險,關停過程在技術上存在著特殊的復雜性。以3座生產高爐來說,他們需要逐一關停,但停了一座,動力介質的平衡狀態就會被打破,必須重新令其保持平衡,否則就會造成安全風險。
  一方面,停產工作需要處處精細為重,另一方面,職工正在經歷停產帶來的思想焦慮。如何確保安全平穩關停,成為一道突出難題。
  關停一家擁有近60年歷史并且一直在生產經營的老企業,無論從決策層面還是執行層面,都面臨諸多這樣的兩難困境。這就更需要擺脫思想上的猶豫觀望,保持定力和耐力。
  “不因包袱重而等待,不因困難多而不作為。”合肥市委改革辦在相關報告中指出,馬鋼(合肥)鋼鐵公司去產能帶來的重要改革啟示就是,統一思想才能統一行動。
  2006年5月,該公司由馬鋼集團重組原合鋼集團成立。“當年即實現盈利2000萬元,并且一直到2014年都處于盈利狀態,合肥新橋機場、高鐵南站、地鐵1號線至3號線等重點工程建設都使用了我們的產品,公司員工一直引以為豪。”公司紀委書記、工會主席王文寶說。
  僅從經營指標來看,似乎并非“非關不可”。但就鋼鐵行業發展大勢而言,低端產品產能過剩矛盾日益突出,是供給側結構性改革中去產能的重點領域。關停該公司冶煉及相關配套產能,是推進供給側結構性改革的必然要求。同時,隨著省城的快速發展,該公司冶煉生產線附近高樓林立、人口密集。由于公司裝備水平相對落后,環保達標“吃力”,已經被列入全國鋼鐵淘汰落后產能計劃。
  盡管去產能會帶來陣痛,但晚去不如早去,被動不如主動。2015年9月,省委、省政府研究決定,馬鋼(合肥)鋼鐵公司冶煉產能徹底關停,涉及到的全部資產和人員由合肥市全面接收。
  “嚴格執行環保、能耗等法律法規和產業政策,達不到標準要求的鋼鐵產能要依法依規退出。”國務院今年2月出臺的《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展》明確提出這樣的要求。
  關停馬鋼(合肥)鋼鐵公司冶煉產能與這一政策精神高度契合。提前近3個月實施關停,更充分體現了我省在鋼鐵行業去產能上統一思想、自我加壓、壯士斷腕的勇氣和果斷。
  在這一過程中,合肥市和馬鋼集團主動溝通對接,確立了“依法依規,兼顧各方利益、妥善安置職工、確保社會穩定”原則,圍繞冶煉產能安全關停和接收、職工妥善分流安置等重點難點,深入研究,精心制定實施方案。
  “發揮企業主體作用,保障企業自主決策權”,省政府提出的這條原則得到了充分體現。馬鋼(合肥)鋼鐵公司提出了“安全第一”的停產總要求。馬鋼集團調集全集團專家和技術力量,先后6次對停產方案進行論證完善。2015年12月19日,停產方案實施,并提前完成安全停產任務。
  如何消除員工隊伍思想波動對于安全停產的影響,是對合肥市、馬鋼(合肥)鋼鐵公司的直接考驗。
  “在這一過程中,我們注重發揮各級干部和管理團隊的帶動作用。”徐勁松說,面對企業關停,從某種程度上說,干部隊伍的落差最大。但關鍵時刻他們盡最大努力排除思想干擾,每個生產經營單位都對生產線關停制定了細致方案,并逐一對照實施。
  王文寶說,面對相同境遇,干部和管理人員能夠站出來,沖在前面,體現了講奉獻、顧大局的精神和情懷。在分流安置中,管理團隊盡管自身“前途不明”,但還是利用春節假期向職工解讀安置政策和方案,對職工也具有更大的說服力和感染力。
  堅持企業主體的同時,發揮政府主動作用,是積極有序化解產能過剩的根本保障。
  合肥市委、市政府組織召開馬鋼(合肥)鋼鐵公司職工分流安置專題工作會議達20余次,提出市屬國有企業招聘、公益性崗位安置等10種安置途徑,在職工分流安置保障上的支出超過22億元。市有關部門組成現場工作組,召開職工座談會80余場次,對安置方案進行座談、解讀,每天接待職工咨詢數百人,連續工作長達半年時間。
  合肥市國資委法規處李曉方是工作組成員。“今年春節都是在馬合公司過的。”他說,大家幾乎每天工作超過12小時,白天廣泛接觸干部職工,晚上將每天工作中遇到的新情況、新問題匯總分析上報,供決策部門研究提出解決方案。“僅相關工作方案的草稿,就足足裝了兩麻袋。”
  2015年12月19日,公司關停冶煉產能工作啟動,短短5天內,3座生產高爐、2座轉爐和棒材、線材生產線相繼實現安全停產,加上之前已經停產的1座高爐、1座轉爐和唯一的焦爐,累計淘汰煉鐵產能160萬噸、煉鋼產能204萬噸、焦炭產能30萬噸。
  分流職工如何穩妥安置?
  ——“先挖掘、后放水”“確保職工有選擇余地”。依法依規、公平公正,分類施策、有情操作,最大程度保障職工利益
  “很多人手機里還保存著公司最后一座高爐停產時的照片,當時很多人都流出眼淚,大家心情都很復雜。”如今已經供職于合肥供水集團二水廠的王昀說。她曾擔任馬鋼(合肥)鋼鐵公司制造部檢測室主任助理,協助管理100多名員工。“現在,兄弟姐妹們逐步適應了新的崗位,經常還在朋友圈內‘秀’下工作狀態,我真心為每個人的進步感到高興。”
  “把職工安置作為化解過剩產能工作的重中之重。”省政府7月30日出臺的《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展實施意見》明確強調,堅持企業主體、地方組織、依法依規的原則,分類有序施策,穩妥做好職工安置工作。
  馬鋼(合肥)鋼鐵公司去產能中共有4838名職工需要進行分流安置。“再就業是民生之本。”合肥市政府在該公司轉型發展工作領導小組工作會議上指出,職工分流安置以崗位安置為主,明確“先挖渠、后放水”的工作思路,想方設法在市屬國有企業以及公益性崗位上挖掘出5000多個崗位供職工選擇。
  除內退和重疾保障員工外,這一崗位數量已經超過需要就業的人數,從而確保職工有選擇余地。
  “很多市屬國有企業目前都在控制員工規模,但大家從大局出發,把接收安置工作作為一項重要任務,承擔起了這份社會責任。”李曉方說,“分流安置的具體工作安排,更突出了以人為本、有情操作的原則。”
  為讓職工能最大程度了解新崗位,進而選擇適合自己的崗位,合肥市國資委要求各家招聘單位制定招聘方案、組織專場招聘,陽光操作,甚至對各家單位設在現場的展板內容和規格都作出了明確規定。原本規定的選擇期限是半個月,但很多崗位都延長至一個月,目的就是為了讓員工有充分的時間進行選擇。各單位拿出的崗位如果沒有招滿一律不準提前撤場,最大程度保障職工的選擇權利。
  職工們的困難和困惑往往是具體而微的。
  47歲的董永葆原來是鋼軋廠機修副作業長,退伍軍人出身,勤于鉆研、技術過硬,在崗位上干得得心應手。“關停時,心里真的很慌。很多崗位更歡迎40歲以下的人,我年齡不占優勢。”他說,后來,馬鋼(合肥)板材公司對像他這樣的45—50歲之間的職工和技術人員全部予以吸納和安置,讓他有了新的用武之地。
  每一類職工的訴求都不盡相同。為此,合肥市、馬鋼(合肥)鋼鐵公司采取分類施策,努力讓職工“對號選擇”:以財政托底,提供公益性崗位,接收內退和重疾員工;針對“4050”以上職工的現實狀況,在保障政策上予以適當傾斜;針對重病歇崗等群體歷史貢獻和特殊困難,相應提高保障標準,解決困難群體的后顧之憂;對勞模、工傷、生活困難等職工在同等條件下優先安置,確保不出現“零就業”家庭。
  “必須堅持依法依規和有情操作并重,特別是分類施策,更要求在政策界限把握上依法依規,在操作中做到公開公正。”李曉方介紹,分流安置中,內部退養、重疾保障人員以及各批次招聘與安置均張榜公示結果、接受監督。公平公正的操作流程,在最大程度上保障了職工利益。
  全新崗位如何盡快適應?
  ——從被動安置走向主動融入的“最后一公里”至關重要。既需要職工以積極心態主動適應,更需要全社會以開放包容的姿態,幫助分流職工盡快找到歸屬感
  譚全學曾擔任馬鋼(合肥)鋼鐵公司政工部黨建室主任。由于職工分流安置堅持“先職工、后干部”,她一直到6月中旬才來到新單位——安徽公共資源交易集團報道,擔任該集團人力資源主管。
  “新單位,新崗位,心里挺忐忑的。”譚全學說,但第一天到辦公室時,看到同事已經將她的辦公用品和工作證都準備妥當,一下子就被溫馨和包容的氛圍感動了。
  “讓去產能中被分流到新崗位的職工,盡快從被動安置走向融入,是不容忽視的‘最后一公里’。”李曉方說,分流安置的職工雖然找到了新崗位,但如果長期不適應,不能融入到新的工作狀態中,既不利于職工個人發展,也可能在孤立狀態中產生新的矛盾。
  合肥市國資、人社等部門組織相關企業和單位召開了近40場座談會,反復強調分流安置的職工長期在鋼鐵行業工作,到新崗位后,無論是工作狀態還是生活狀態都發生很大變化,需要給他們足夠的適應期。作為接收單位,更要主動作為,幫助他們盡快適應新工作、新崗位。
  合肥供水集團共吸納了50名馬合公司職工。“集團專門成立了由董事長任組長的工作小組,從招聘、培訓到上崗的每一環節都進行細致安排,充分尊重個人意愿。”該集團人力資源部部長王冠軍說,公司特別要求全體員工不要提“安置人員”,淡化分流安置的色彩,讓這批新入職員工盡快融入新崗位。
  從目前情況來看,他們職業素養較高,工作敬業,對新崗位認可度高。在業余時間里,不少人還極參加企業組織的全民健身、戶外拓展活動。積極向上的心態,正在讓他們盡快適應新角色。
  安徽公共資源交易集團雖然新組建不久,但也積極參與到職工分流安置工作中。“我們一共拿出了5個崗位。”該集團人力資源部門負責人介紹,盡管招投標工作專業門檻較高,對鋼鐵企業員工來說“跨度”很大,但這只是分工的不同,不是個人素質和能力的差別。只要有拼勁,肯學習,完全可以逐步適應。
  32歲的劉冬松曾任馬鋼(合肥)鋼鐵公司煉鐵廠制造室主任助理,通過雙向選擇,今年6月他成為該集團業務部門的一名主管。
  “制作標書、開評標,這些工作對我來說,既有挑戰性,也有吸引力。”劉冬松說,入職以來,他除了接受上崗培訓,還利用業余時間學習操作規范、法律法規以及相關項目流程,正一步步地熟悉和適應新崗位。
  “走上新的工作崗位之后,市國資委的領導還在關心我們的職稱評定問題,讓我特別感動。”說到這里,劉冬松有些激動。
  轉型升級如何“以退為進”?
  ——大力度的“去”是為了大幅度的“進”。盤活去產能后留下的人才、技術等資源,升級產品、深耕市場,為轉型發展增優勢、搶先機一停一建的對比昭示出,鋼鐵行業淘汰落后產能愈果斷有力,脫困發展、轉型升級的步子就會愈加堅定清晰。
  冶煉產能關停后,板材制造成為馬鋼(合肥)鋼鐵公司的主業。正在建設中的連續鍍鋅生產線,已經完成主體框架。
  “目前正在加快進度,力爭明年3月建成投產。”該公司副總經理閆敏介紹,隨著鋼鐵行業去產能逐步取得成效,板材市場總體穩步上揚,鍍鋅線投產后可以增效超過1億元。
  鍍鋅線項目建設的快速推進,正得益于充分盤活了冶煉產能關停后“騰”出的技術和管理人才資源。在去產能的職工安置中,馬鋼集團所屬的工程技術、環保、物流等服務業板塊,分別在合肥設立分公司,吸收了29名專業技術和管理骨干。其中,工程技術分公司率先走向市場,承擔了鍍鋅線項目的建設管理任務。
  “在過剩產能上大力度的‘去’,更是為了在新主業板塊上大幅度的‘進’。”徐勁松說,該公司能夠持續盈利,靠的就是先進的管理理念和精干的人才隊伍。盤活冶煉產能所積累的技術和人才資源,就能為企業的轉型升級增添新動力、新優勢。目前板材公司已經吸納了50多名管理和技術骨干,重塑管理架構,為板材主業的高端發展積蓄了力量。
  擴大市場消費,促進鋼鐵企業與下游用戶合作,推進鋼材在汽車、機械裝備等領域擴大應用和升級,國務院《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展》明確提出這一升級路徑。深耕市場,正是該公司轉型升級的迫切要求。
  合肥是全國最大的家電制造基地、重要的汽車和機械裝備制造基地,用鋼需求量大,各大鋼企逐鹿合肥市場,競爭異常激烈。該公司作為板材制造的“后起之秀”,目前占據15%的市場份額,提升空間較大。為此,該公司正在集聚力量,將冶煉板塊的營銷人員全部吸收到板材公司,充實完善本地化直銷網絡,努力拓展市場銷售,與下游企業構建更加穩定的合作關系。
  “通過牢牢扎根本土市場,逐步探索一條精品化、高效化的轉型升級新路子。”徐勁松說。
  盤活用好去產能后的土地資源,也有利于推動產業升級。
  根據相關政策,鋼鐵產能退出后的工業用地,轉產為生產性服務業等國家鼓勵發展行業的,可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。合肥市委改革辦介紹,目前,該市正在統籌規劃馬合公司及周邊地塊,謀劃發展戰略性新興產業和現代服務業。不久,這塊短暫沉寂的土地,將再度沸騰。
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